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✪ 程必定中国区域经济学会资深顾问
本文节选自《合肥基因：
解码中国新一线城市发展密码》一书
当我们谈论中国改革开放四十多年来的发展奇迹时，一个无法回避的核心叙事，便是城市的崛起。从沿海经济特区的“先行先试”，到省会城市的“群雄并起”，城市，作为中国式现代化最重要的载体和引擎，以其日新月异的面貌，承载着无数中国人的梦想与奋斗。然而，当历史的车轮驶入 21 世纪，特别是步入以高质量发展为主题的新阶段，一个深刻的“时代之问”也随之浮现：在内陆地区，一个既无先天区位优势，又无特殊政策倾斜的传统意义上的“弱省会”，如何突破发展的天花板，甚至一跃成为引领区域乃至国家发展的创新策源地？
合肥，给出了自己的答案。
这本《合肥基因：解码中国新一线城市发展密码》，正是为了解析这份“合肥答案”而作。它不仅仅在讲述一座城市的逆袭故事，更在解剖一个极具代表性的中国新一线城市崛起的发展样本，试图从合肥的实践中，提炼出对中国广大城市乃至国家发展都具有启示意义的“密码”。
在很长一段时间里，合肥在中国的城市版图中，是一个略显“边缘”的存在。它被戏称为“中国最大的县城”，其形象与一个充满活力的现代化省会相去甚远。然而，正是这座曾经“名不见经传”的城市，在过去的二十年间，完成了一场令人瞠目的“史诗级逆袭”。
这场逆袭，并非传统意义上的规模扩张或国内生产总值（GDP）飞速增长，而是一场以科技创新为核心驱动力的全面跃迁和突围。从“白色家电”到“芯屏汽合”，再到“集终生智”，合肥的产业升级路径清晰而成功。它敢于“无中生有”，瞄准国家战略需求和全球科技前沿，将曾经发展薄弱的半导体、新型显示器、新能源汽车、人工智能等产业，一步步培育成参天大树，被誉为“最牛风投城市”。这一称谓精准地捕捉到了外界对合肥那种看似“冒险”却又屡屡“押中”政策及行动的惊奇与不解。
但如果我们仅仅将合肥的成功归因于“胆大”或“运气”，那无疑是肤浅的，也掩盖了其最宝贵的价值。合肥的崛起，其深层意义在于，它打破了内陆城市发展的传统“宿命论”，即认为发展只能依赖沿海区位、资源禀赋或政策红利。合肥用自身的实践雄辩地证明：在新一轮科技进步和产业变革的时代，最大的发展变量，已经从“地理区位”转向“人的能动性”，从“资源禀赋”转向“战略眼光与组织能力”。合肥，正逐渐从一个令人惊讶的“异数”，成为一种可供学习和借鉴的“发展范式”。
那么，驱动合肥范式形成的核心密码究竟是什么？本书将其精辟地概括为“合肥基因”。在我看来，这一基因并非单一元素，而是一个由两条主线紧密缠绕而成的“双螺旋结构”：一条是面向未来的创新魄力，另一条则是深入骨髓的制度性担当。
一方面，是敢于超越周期、面向未来的创新魄力。合肥的创新，并非技术层面的小修小补，而是一种贯穿于城市发展理念、产业选择与资源配置全过程的战略性、系统性创新。它体现为一种“长期主义”视野。当许多城市还在为短期国内生产总值和税收发愁时，合肥的决策者已经将目光投向了十年甚至二十年后的科技格局与产业生态。引进京东方，布局半导体，培育新能源汽车产业链……这些决策在当时无不伴随着巨大的争议与风险。但合肥顶住了压力，其背后是对新一轮科技革命和产业变革的深刻洞察，是一种“以今天的投入，锁定明天的产业”的战略雄心。这种创新魄力，使得合肥能够跳出同质化竞争的泥潭，在更高维度上构建自己的核心竞争力。
另一方面，也是更为关键的，是嵌入组织体系的制度性担当。这是“合肥基因”中最具特色也最难被复制的部分。外界常常将合肥的成功归因于少数有魄力的领导干部，这固然重要，但本书将向我们揭示，合肥的真正强大之处，在于它将“担当”内化并固化为一套科学的决策机制、高效的执行体系和一以贯之的组织文化。
这套“双螺旋结构”体系确保了担当的“理性”与“可持续性”。合肥的破釜沉舟之举，绝非盲目行动，而是建立在极为扎实的行业研究、技术研判和全链条风险管控基础上的“精准投资”。其决策过程，是“政产学研资”深度融合的成果，科学家、企业家、投资家在决策桌上拥有重要话语权。这便是一种“专业化”的担当。
更重要的是，合肥形成了一种“一任接着一任干”的战略定力。不同于“新官不理旧账”的官场痼疾，合肥的产业发展战略一旦确定，便成为跨越任期的共同目标，后续者不仅继承，更致力于优化和放大前期的战略成果。这便是一种“接力赛”式的担当。这种制度性的担当，使得合肥的政策具有了极强的稳定性和可预期性，给予了创新主体更大的信心，这才是吸引顶尖企业和人才纷至沓来的根本原因。
创新魄力与制度担当，这两条“基因链”相互支撑、彼此强化。没有担当，创新魄力便是无源之水，只能在压力下退缩；没有创新，担当便会沦为盲目蛮干，失去前进的方向。它们的完美结合，共同构成了“合肥模式”坚不可摧的内核。
在如上所述的时代背景与理论框架下，再来审视这本《合肥基因：解码中国新一线城市的发展密码》，其价值便愈发凸显。
它是一部“知行合一”的深度之作。作者并未满足于对合肥进行现象级的描述或空洞的赞美，而是以严谨的治学态度和深入的实地调研，深入到一个个具体的决策场景、一家家企业的成长历程、一项项技术的转化过程中去，为我们抽丝剥茧，还原了“合肥基因”是如何在具体的实践中孕育、生长并发挥作用的。它回答了“是什么”，更着力于解答“为什么”和“怎么办”。
它提供了一把理解中国当代城市竞争的钥匙。当前，中国数以百计的城市正站在转型升级的十字路口，面临着从要素驱动向创新驱动转变的共同课题。合肥的实践，为它们提供了一个鲜活、生动且极具说服力的参照系。这本书的意义，就在于它将合肥的个案经验，与国际创新城市对标，进行了理论化的提炼与升华，使其从一座城市的故事，变成了可供分析、讨论乃至批判性借鉴的公共知识产品。
它更是一次对中国治理智慧的有力诠释。合肥的故事，是在中国特色社会主义市场经济土壤中生长出来的故事。它精彩地展现了如何找到“有效的市场”与“有为的政府”的最佳结合点。合肥的历届政府，不是一个“无为而治”的“守夜人”，也不是一个粗暴干预的“控制者”，而是一个兼具战略眼光、专业能力和服务精神的“组织工程师”与“生态培育者”。这本书为我们理解当代中国地方政府的角色转型与行为逻辑，提供了一个极佳的范本。
本书的作者韩鹏飞先生是在合肥、北京高校深造并成功创业的优秀青年企业家。他能写出此书，不仅是因为他有扎实的理论基础、深厚的专业知识、敏锐的战略眼光，更由于他在基于合肥工作和生活中的亲身感悟而提炼出的真知灼见。相信每一位翻开此书的读者，无论是城市的管理者、产业的研究者，还是关心中国未来的普通公民，都能从中获得深刻的启发。 我们期待，合肥的答案能够激发更多的城市思考，思考在属于自己的发展道路上，如何培育独特的“基因”，如何激发担当的勇气，如何书写自己的创新传奇。
是为序。
程必定
2025 年 10 月 21 日
中国区域经济学会资深顾问
安徽省时代战略研究院院长
安徽省社会科学界联合会原党组书记、常务副主席
享受国务院特殊津贴专家
编辑 | 耳心
《合肥基因 : 解码中国新一线城市发展密码》
中国科学技术出版社 | 2026-06
ISBN：978-7-5236-2204-9
【内容简介】
2005至2025年，合肥从“追赶者”跃升为“引领者”，跻身万亿GDP城市，在显示产业、半导体、新能源汽车等领域占据领先地位。这背后究竟隐藏着怎样的城市密码？
《合肥基因》以二十年为窗口，首次提出“合肥基因”概念——一种以战略前瞻、政府有为、市场有效、生态聚合为内核的城市创新逻辑。全书分三大板块：理论基石部分，通过京东方、长鑫存储、蔚来等案例，解析后发城市的非对称突破路径；模式解码部分，系统梳理产业投行、场景驱动、人才蜂巢、风险管控等四大工具箱；对标启示部分，对标硅谷、慕尼黑等国际城市，前瞻性提出城市创新指数4.0评估框架。
本书既是合肥崛起的深度复盘，更是解码中国式城市创新的理论实践读本，适合城市治理者、产业规划者及经济研究者阅读。
【作者简介】
韩鹏飞 安徽太和人，安徽省现代数字经济研究院执行院长。北京大学光华管理学院高级工商管理硕士，师从中国科学技术大学管理学院原副院长赵定涛教授、北京大学战略研究所所长仲为国教授，研究方向为战略管理。多次创业实践者，对产业与区域经济、工商管理、国际地缘政治及创新创业有深入研究，兼具学术功底与产业实战经验。
孙少芳 安徽黄山人，硕士研究生学历。长期从事区域经济与宏观政策研究，拥有多年医药行业管理经验。现任山西省第十四届人大代表、晋中市第五届政协常委，2025 年 4 月被中共中央、国务院授予“全国劳动模范”称号。曾多次接受中央及省市级媒体采访。
【目录】
绪论 合肥奇迹：解读中国式城市创新的密码
第一部分 理论基石：城市创新发展的底层逻辑
第一章 破局者思维：后发城市的逆向破冰
核心理论：在资源与路径约束下，如何实现非对称突破？
第一节 困境的本质：后发者的三重枷锁
第二节 破局的关键：从“比较优势”到“创造优势”的思维转换
第三节 方法论框架：风险决策、反向操作与生态绑定
第四节 案例实证1.1 京东方战略破局：政府产业投资的想象力革命
第五节 案例实证1.2 家电之都涅槃：“市场换技术”的反向操作实践
第六节 案例实证1.3 中国科学技术大学效应：知识溢出如何重塑城市基因？
第二章 链式革命：产业集群的生态构建
核心理论：从“单点引爆”到“生态涌现”
第一节 链式增长原理：龙头、配套与生态的“榕树模型”
第二节 逆周期布局：在产业低谷中完成战略卡位
第三节 资本新角色：从财政补贴到“以投带引”的产投模式
第四节 案例实证2.1 长鑫存储：穿越“专利丛林”的半导体突围
第五节 案例实证2.2 新能源汽车：换道超车中的产业链聚合
第六节 案例实证2.3 基金进化论：产投模式的迭代升级
第三章 创新裂变：从生态协同到能级跃迁
核心理论：创新生态如何实现从“物理聚集”到“化学反应”的裂变？
第一节 创新浓度：要素的密度、链接效率与生态多样性
第二节 命运共同体：城市与企业的双向定义与价值共生
第三节 场景驱动：政府作为“首席客户”开放的应用孵化机制
第四节 案例实证3.1 蔚来重生：七百亿投资与城市合伙人制度
第五节 案例实证3.2 AI 战队崛起：从技术锚点到产业生态的崛起
第六节 人才磁极：从政策引力到生态引力的构建法则
第四章 定义未来：前沿赛道的规则制定权争夺
核心理论：城市如何从产业跟跑者，转变为未来赛道的定义者？
第一节 跨越“死亡谷”：从实验室到商业化落地的核心挑战
第二节 “政产学研用”：新型举国体制的市场化实践
第三节 标准与生态：抢占产业话语权的终极竞争
第四节 案例实证4.1 量子产业：从技术领先到产业布局的惊险一跃
第五节 案例实证4.2 空天信息：嫦娥技术军转民与万亿赛道孵化
第六节 案例实证4.3 核聚变：破解能源困局的终极方
第二部分 模式解码：合肥创新的四大工具箱
第五章 产业投行与链主培育：资本运作与龙头带动
第一节 政府产业基金的“募投管退”全流程设计
第二节 “投资—招商—落地”的项目锁定机制
第三节 风险收益闭环：从财政输血到反哺循环的实证路径
第四节 链主企业的四维筛选标准：规模、技术、生态、责任
第五节 “龙头 + 配套”的共生培育计划
第六节 动态评估与进退机制：保持链主体系的活力
第六章 场景驱动与新型产学研：应用开放与成果转化
第一节 应用场景的“分级开放清单”管理
第二节 从发榜、揭榜到评估的闭环流程
第三节 场景开放如何催化技术与市场的“双向奔赴”
第四节 破解“死亡谷”：政府建设中试平台，企业市场化运营
第五节 “双聘制”与教授持股：科研人员利益捆绑的股权设计
第六节 成果转化的“收益分成公式”：各方利益的动态平衡
第七章 人才蜂巢与风险管控：顶尖人才集聚与压力测试
第一节 首席科学家+ 团队的打包引进模式
第二节 人才服务的全生命周期清单
第三节 人才与产业的共振效应：三大匹配机制
第四节 共振效应的指数级循环：从单产业到跨产业
第五节 五步压力测试法：技术、市场、资金、团队、政策与保障
第三部分 对标启示与未来范式
第八章 他山之石：国际创新城市对标
第一节 硅谷vs 合肥：市场主导与政府引导的路径差异
第二节 人才流动：硅谷自由迁徙与合肥定向培育的博弈
第三节 慕尼黑启示：传统制造基地的智能化转型
第四节 班加罗尔镜像：科教资源产业化的不同选择
第九章 未来启示录：中国式创新的城市范式
第一节 新型举国体制的“合肥实践”：重大项目的共性规律
第二节 产业升级的三阶段论：从承接转移到定义赛道
第三节 城市创新指数4.0：构建包含“密度 / 浓度 / 速度 / 广度”的评估体系
第四节 给城市治理者的20 条建议：从产业选择到生态培育的操作指南
参考文献
致谢
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